Bruselas denuncia a España por el reequilibrio de la cuota de abono de Telefónic

“La Comisión Europea anunció que denuncia a España ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas por el reequilibrio de las tarifas telefónicas e investiga a Wanadoo por abuso de posición dominante.”


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La denuncia se basa en que la cuota de abono del operador dominante, Telefónica, no está aún en línea con sus costes y no lo estará hasta 2003, según informa Europa Press.



El Ejecutivo comunitario considera “insatisfactoria” esta situación, ya que las normas comunitarias establecen que el reequilibrio de tarifas debía realizarse antes de 2000, mientras que el Gobierno español prevé que el equilibrio se alcance en la primera mitad de 2003, en el mejor de los escenarios.



“La Comisión considera que el Estado español es el responsable porque el retraso en el proceso de reequilibrio se debe al rígido sistema de control de precios del operador dominante”, afirma en un comunicado.



Pese a que el Gobierno llegó a un acuerdo con Telefónica el pasado mes de abril para incrementar la cuota de abono gradualmente (desde 1.642 hasta 2.100 pesetas), Bruselas ha seguido adelante con el procedimiento de infracción. Los servicios del comisario europeo de Competencia, Mario Monti, abrieron este expediente de oficio en 1998, enviaron a España una primera advertencia en diciembre de 2000, y una segunda en agosto de este año.



El reequilibrio de tarifas fue impuesto por una directiva comunitaria de 1996 que abrió a la competencia los servicios de telefonía de voz, con el objetivo de que el precio de cada servicio se base en sus propios costes y evitar que un operador pueda financiar pérdidas en algunos servicios con ganancias en otros.



Así, el reequilibrio es especialmente importante para la liberalización de las llamadas locales (bucle local) y el acceso de nuevos operadores a este sector. Sin embargo, en el caso de España, la Comisión señala que el Gobierno especificó, a finales de 2000, que el acceso de nuevas empresas al bucle local se haría a través de líneas suministradas por Telefónica, a un precio “significativamente más alto” que las cuotas de abono de la propia Telefónica hasta 2003.



En estas condiciones, añade, es difícil que los competidores del antiguo monopolio puedan hacer ofertas comerciales atractivas, especialmente a los clientes residenciales, y esta brecha en los precios puede perjudicar la apertura efectiva del bucle local. En opinión del Ejecutivo comunitario, el Gobierno no tuvo en cuenta las condiciones de mercado apropiadamente a la hora de regular los precios.



Por otro lado, Bruselas advirtió que un reequilibrio de tarifas no implica necesariamente servicios telefónicos más caros para el consumidor, ya que un aumento en la cuota de abono puede llevar a un descenso en los precios de las llamadas de larga distancia. Además, precisó que las compañías pueden adoptar esquemas de tarifas especiales para pequeños clientes o “usuarios sociales”.



La Comisión Europea ya ha ganado un caso en el Tribunal de Luxemburgo, contra Francia, Alemania e Italia, en este caso por la prestación del “servicio universal” y hoy advirtió de que expedientará a los países en los que las tarifas de acceso al bucle local estén por encima de la cuota de abono minorista.



Wanadoo

La Comisión Europea ha abierto una investigación sobre Wanadoo Interactive, filial de France Telecom, por presunto abuso de posición dominante en el mercado francés de Internet de alta velocidad.



El Ejecutivo comunitario ha enviado un pliego de cargos en el que denuncia que Wanadoo cobra los servicios de Internet ADSL “por debajo de los costes, lo que podría representar un abuso de posición dominante”, según señala un comunicado comunitario, de que informa el diario Expansión.



Bruselas considera necesario que en la fase de desarrollo de los servicios de ADSL, que permiten ofrecer Internet a alta velocidad por la línea telefónica, no se permita que ningún operador acapare el mercado en solitario.



Recuerda que el pasado mes de septiembre, los servicios de competencia de la Comisión Europea abrieron una investigación informal sobre Pack X-Tense y Wanadoo Adsl, dos productos ofrecidos por Wanadoo, basándose en las informaciones suministradas por France Telecom y sus competidores.



La Comisión Europea ha decidido abrir ahora una investigación formal al sospechar que los precios que cobra Wanadoo por sus servicios Pack X-Tense y Wanadoo ADSL están “por debajo de los costes”.



Los competidores de Wanadoo que ofrecen un acceso a Internet de alta velocidad para el público general tienen, si desean ser competitivos, que “aceptar pérdidas o sacrificar otras inversiones que son estratégicas para su desarrollo”.



Estos competidores que ofrecen servicios ADSL y no tiene el respaldo de France Telecom, a diferencia de Wanadoo, son “incapaces de resistir la presión del precio y del coste impuesto y en la práctica se ven obligados a abandonar el mercado”, tal y como le ocurrió a Mangoosta el pasado mes de agosto, añade el comunicado.



Wanadoo Interactive es una filial propiedad al 99 por ciento por Wanadoo, cuyo 72 por ciento pertenece a France Telecom, el operador dominante en Francia. A finales de noviembre, Wanadoo tenía cerca del 60 por ciento del mercado francés, incluyendo el acceso a Internet por cable módem, y cerca del 80 por ciento del acceso a Internet ADSL.

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